争创五星支部 赋能乡村振兴

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五星支部创建作为基层党建工作的载体抓手、创新举措，切实解决村党支部该干什么、怎么干好的问题，有“改"有“创”，有“破”有“立”，逻辑统一于基层治理，目标指向于兴党为民，集中传递了省委、市委持续大抓基层的鲜明态度和坚定决心。“五星"支部创建的目标指向是乡村振兴、根本路径是融合赋能。各级党组织要把“五星"支部创建作为加强基层组织建设、夯实基层基础、优化基层治理的重要载体、重要抓手、重要举措，突出目标、问题、结果“三个导向”，既看基础更看变化、既重显绩更重潜绩、既评结果更评过程，以“五星"促“融合”、激发振兴活力，以创建强赋能、培育振兴动能。

“支部过硬星”村党支部创建细则表

（一）争当好书记

1.严格执行党的路线方针政策和上级党委政府决策部署，各项工作取得明显成效，所在村或村党支部书记一年内受到县级以上通报表扬不少于2次。
2.具有较强的政治鉴别力和政治敏锐性，没有发表任何不正当言论，勇于同错误言行和不当行为作斗争。
3.有一定的经济 头脑和致富带富能力，个人经营产业年收入5万元以上。
4.善于抓班子带队伍，“两委”班子无内耗情形，近三年村党支部或村党支部书记获得过县级以上“两优一先”表彰。
5.积极参与学历提升，原则上达到高中以上学历，本年度参加过县级以上培训。
6.积极为群众解难题办好事，民主评议中党支部书记满意率在98%以上。
7.廉洁自律，无违纪违法行为。

（二）建设好班子

1.班子思路清晰、分工负责，制定有年度村级工作目标规划，年内完成率达100%。
2.村级事务运行规范有序、公开透明，“四议两公开”制度操作规范、记录齐全。
3.民主决策有群众代表参与，民主评议中“ 两委”班子满意率高于90%。
4.“两委”班子在疫情防控、抢险救灾等急难险重任务中，能团结一心、冲锋在前。
5.实行干部包片，村“两委”干部分包自然村或村民小组，随时回应群众诉求、化解矛盾纠纷，每周至少与联户党员联系沟通1次。
6.实行支部会商，村党支部每周召开1次“两委”碰头会，汇集村情民意，研究安排工作。
7.一年内村“两委”干部没有出现违纪违法情形。

（三）锻造好队伍

1.建立有不少于3人的后备干部队伍。
2.完成发展党员指导计划，每2年至少发展1名致富能手入党，无违规发展党员问题。
3.实行党员联户，做到每户村民都有1名党员联系，除外出务工和不能参与工作的党员外，每名党员都要参与联户，每周至少联系1次。
4.认真落实“一编三定”、积分管理、设岗定责等制度，党员积极主动参与村里工作。
5.组建有党员突击队、志愿服务队，党员在疫情防控、防汛救灾等关键时刻能够充分发挥先锋模范作用。
6.党员一年内没有出现违纪违法情形。

（四）严格组织生活

1.制定有党内组织生活年度计划，定期规范落实“三会一课”制度，程序规范、资料完善。
2.村级重要事项经支部委员会研究后提交党员大会研究讨论。
3.每月固定1天开展主题党日活动，内容丰富、资料完善。
4.每年至少召开1 次组织生活会，组织1次民主评议党员活动，参加党员人数不低于50%。
5.按时向上级党组织足额缴纳党费。

“支部过硬星”创建相关说明

1.支部书记能力强。实现支部书记、村委会主任“一肩挑”；为人正派，处事公道，作风优良，甘于奉献，在党员干部和群众中具有较高威信，能较好发挥“头雁”作用；眼界开阔，思路清晰，积极担当作为，敢于触及矛盾，善于破解难题，在村党支部书记队伍中具有一定影响力。
2.班子作用发挥好。村级班子健全，整体结构合理，发展思路明确，管理制度严格；团结协作，认真执行民主集中制，坚持“四议两公开”，善于寻求“最大公约数”，面对矛盾困难敢抓敢管，能创造性开展工作；把解决好群众急难愁盼问题作为一切工作的出发点，干实事、有实效，各项重点工作在本乡镇位居前列，具有较强的号召力、组织力、战斗力。
3.党员队伍管理严。坚持“六优先”原则，党员队伍结构优、质量高；党员积分、“一编三定”、流动党员管理等落实到位，扎实有效；组织党员参与重大任务，在疫情防控等关键时刻，先锋模范作用发挥充分；发展党员程序规范。
4.后备人才储备足。乡土人才库进出渠道畅通、程序严格，跟踪管理到位；村级后备干部人员充足、梯次接续、结构合理；乡土人才、村级后备干部有专人联系，定期组织参加教育培训、参与村内事务和公益事业；符合条件的乡土人才和村级后备干部，及时吸收入党或进入村级班子。
5.管理机制运行实。“ 四议两公开”运行严格规范，“三资”管理公开到位，“小微权力”监督机制落实有效；“三会一课”、主题党日等组织生活制度执行规范。
未实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”；村“两委”班子成员受到严重警告或记过以上处分，影响期不满的；“两委”班子成员受到刑事处罚的，取消该星评选资格。

“产业兴旺星”创建相关说明

1.农村改革推进实。农村集体产权制度改革方面，农村集体经济组织基础档案齐全、内容真实、管理规范；农村集体经济组织的"三资”及合同全部纳入镇“三资代理服务中心”管理，制度规范，账目清楚、分类合理、运转顺畅、定期审计；配备有专职财会人员。农村承包地三权分置改革方面，农民土地承包经营权确权登记无误；土地承包经营权纠纷调处到位。宅基地改革方面，加强宅基地日常管理，规范宅基地的申请、审批程序；完成宣传动员、摸底调查、资格认定、理清类别、分类处置等基础工作任务。实现空闲宅基地的腾退盘活利用；开展宅基地超面积收费工作。
2.主导产业选的准。积极对接县乡产业规划布局，立足本村资源禀赋，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，科学选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业。
3.品质提升看的见。加强与农业技术部门对接，积极引进优良品种，邀请专家和技术人员到田间地头开展培训、提供技术服务，实现良种良法直接到田、技术要领直接到人，不断提高产品质量。大力推行标准化生产，严格执行国家安全标准、绿色标准，实行农产品分等分级，培育地域特色突出、产品特色鲜明的地标产品，实现“人无我有、人有我优、人优我特”。
4.规模经营有实效。加强政策宣传引导，用好集体土地所有权和土地承包权登记颁证成果，按照依法自愿有偿的原则推动土地有序流转，为规模化经营创造条件。积极帮助农户改善生产设施条件，鼓励通过互换承包地、联耕联种、跨村联建等方式，实现资源共享、连片发展。支持兴办各类农业服务组织，围绕优势产业和特色产业，提供统一的农业生产服务， 促进专业化生产。推动“信用村”建设，加大贷款支持力度，不断扩大生产规模。
5.集体经济有提升。围绕本村主导产业、特色产业，盘活集体资源资产，在发展“一村一品”中壮大集体经济，提高村级工作的保障水平，有条件为群众办实事。
产权制度改革清产核资不到位，存在不合理合同或无协议侵占集体资产资源行为的；巩固脱贫攻坚工作成效在市级以上检查考核中，存在硬伤问题被点名通报的，取消该星评选资格。

“生态宜居星”创建相关说明

1.村庄规划科学合理。村庄实用性规划(多规合一)经过评审并长期公示，无违规建房、无占用耕地建农房、无违规使用农业设施用地现象，进村道路和村内主次干道两侧及路肩整齐整洁，绿化到位，没有私搭乱建现象；地域特色、乡村特点和村民意愿有机结合，村庄建设接地气、有底气、留得住乡愁。
2.公共设施齐备有用。主次干道和排前道路硬化；村综合服务中心、文化健身广场、卫生室、公厕建设达到相关部门要求；主干道铺设有污水管道，农户庭院实现与污水管网的贯通，有污水处理设施。
3.人居环境干净整洁。农村人居环境达到“示范村”的创建标准；科学选择改厕模式，因地制宜推广水冲式厕所、生态旱厕等改厕技术；群众参与度高，能够足额收取农村生活垃圾处理费。严格管控生活污水乱排乱放，因地制宜强化污水处理；严格落实河长制湖长制，及时清除较大面积黑臭水体，保持村域水体常态化清洁。
4.村容村貌明显提升。开展“美丽庭院”创建工作，“美丽庭院”占比不能低于30%。坑塘河道治理明显改善，无黑臭水体，无“乱占乱建乱堆乱采”现象。加强村域内山林管护，整治滥砍滥伐、盗采盗挖等行为。落实长效管护机制，通过购买服务与志愿服务相结合，保持村庄常态化清洁卫生，建设“四美乡村”。
存在占用耕地建农房或者违规使用农业设施用地现象的；因环境卫生问题被县级以上机关或者新闻媒体通报、曝光的，取消该星评选资格。

“平安法治星”创建相关说明 

1.综治队伍好。建立-把手负总责、分管干部具体负责、其他干部一岗双责的工作体系。推选一名村“两委”干部担任综治主任，建立民调治保委员会和义务调解、群防群治、心理服务队伍等群众自治组织；实行网格化管理，绘制有网络化管理责任平面图；各级网格长、网格员到位，积极履行职责，管理服务作用充分发挥；各类风险隐惠发现处理及时有效。
2.基础设施好。村级综治中心建设规范，设立治安防控室、矛盾调处室、社会心理服务工作室等功能室；有必要的巡逻装备、调解设施以及其他办公设备；建设村级视频监控平台，有6路以上摄像头，实现视频监控全覆盖。
3.社会秩序好。群众积极参与治安巡逻，平安创建氛围浓厚；群众法治意识显著提高，社会风气切实好转；精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、有不良行为未成年人等特殊人群全面有效管理，无个人极端事件。全村的公众安全感不断提升。
4.疫情防控成效好。宣传引导群众积极做好常态化疫情防控，精准掌握外出流动人员信息。督促小超市、小店铺、小餐馆等落实防控措施。严格管控红白喜事、庙会、文艺演出等聚集活动。成立以党员干部为骨干的卡点值守、排查管控、服务保障等工作专班，做好日常演练，保证平急转换。
5.矛调工作好。矛调工作深入开展，工作机制顺畅，每周排查一次矛盾纠纷并主动介入开展调解；村里矛盾纠纷全部得到及时有效处理。
6.平安宣传好。开展经常性的平安宣传教育，群众的防范意识、法治意识不断增强；有固定的宣传版面，有醒目的宣传标语，有群众喜闻乐见的宣传活动，群众对平安建设的知晓率不断提高，深入开展心理健康宣传教育，群众的心理健康水平不断提升。
7.社会治理好。无非访、越级访，无民转刑和重大刑事案件，无被综治挂牌督办的事项，无邪教活动，无公共安全事故，无黑恶势力犯罪，无电信诈骗犯罪，无“黄赌毒”等丑恶现象。
8.应急能力好。组建以党员干部为骨干的应急处置队伍。定期开展自然灾害安全生产等重大事件的救援宣传和应急演练，提升应急处突能力。
同一问题赴市集访1次、个访2次以上，赴省以上集访、个访、非访的；出现命案、重大刑事案件、被上级挂牌督办等情形的，取消该星评选资格。

“文明幸福星”创建相关说明 

1.建好用好村党群服务中心。阵地规范达标，环境卫生整洁；集合党务村务、便民服务、文明实践、文化广场功能，文明实践站、卫生室、超市、金融网点集聚发挥作用，为民服务措施实、效果好，实现有事就近办、马上办、-次办。
2.移风易俗效果显著。“一约五会" 健全、作用发挥明显，村规民约务实管用，红白喜事操办标准和流程完善规范。封建迷信和大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习逐年减少，殡葬改革政策执行到位，村内没有抚养、赡养等信访或民事案件，崇德向善氛围浓厚。
3.教育保障服务有力度。能配合学校和家长做好适龄儿童接受义务教育、幼儿教育，做好学校周边治安、交通、食品、文化环境等综合治理，营造良好教育教学环境。
4.医疗卫生服务能力提升。能持续开展卫生健康知识普及宣传，抓好爱国卫生运动，引导群众养成良好卫生习惯和健康文明生活方式。协助做好农村妇女“两癌”筛查。 推进村卫生室公有化、标准化建设，防病治病、健康管理和传染病防控能力不断提升，实现小病不出村、大病及时救治。
5.加快推进养老服务建设。村党支部与赡养人子女签订家庭赡养协议书等方式，督促子女自觉承担赡养责任。组织开展助老敬老活动，防范化解老年人独自生活风险。
6.就业创业服务模式完善。主动与上级沟通，组织群众参加职业技能培训和评价取证，实现一技在身、 一证在手。及时收集发布用工信息，加强与企业对接联系，促进村民就业。对有创业意愿的村民，及时宣讲创业政策，积极提供土地、小额信贷等服务，帮助解决困难、助力创业发展。
7.“快递进村” 加速推进。依托村党群综合服务中心等建设寄递物流综合服务站，结合村干部坐班值班，提供取件寄件代办服务，实现农产品运得出、消费品进得来，方便群众生产生活。
8.文体活动丰富多彩。积极争取支持、筹措资金，加强村文化广场、棋牌室、书画室等建设，开辟健身场地、配置健身设施，组建秧歌、合唱、广场舞、篮球等队伍，开展村歌、“村晚” 、趣味运动会等群众乐于参与、便于参与的文体活动，丰富村民文化生活。
9.思想道德建设有效。扎实开展社会主义核心价值观宣传教育活动和主题实践活动，积极评选道德模范、“五好” 家庭、好媳妇、好婆婆、卫生示范户等，着力推进各级“文明村”创建、新时代文明实践站建设，打通服务引导群众“最后一 公里”。村内无非法民族宗教活动场所、无非法民族宗教活动。
发生重大舆情或因其他敏感问题被县级以上通报问责，造成不良影响的，取消该星评选资格。

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